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什么是政治发展

作者:刘俊华
2019-10-06
信息

政治发展的涵义由于研究者的理解不同而各异。

亨廷顿给政治发展下的定义是“现代化的政治性后果”。

派伊归纳了10种对政治发展的理解,其中最有代表性的有:

①政治发展是工业化社会的特征,非工业化社会竭力追求之。

②政治发展就是政治的现代化,就是非现代化社会建设现代化已确立的合理的政治模式的过程。

③政治发展是独立的民族国家的形成过程。

④政治发展是行政管理和法治的发展,建设有效率的政府是政治发展的中心。

⑤政治发展是公民的政治组织化程度和政治参与程度提高的过程。

⑥政治发展是政治的民主化过程。

⑦政治发展是政治系统获得和运用权力的能力的增长。

虽然不同的研究者对政治发展的概念有种种不同理解,但这些理解从不同角度反映了政治发展的基本内容。

“政治发展”这个概念以及与之相连的“政治发展理论”,是20世纪50年代以后在西方政治学中首先提出的。

政治发展是与经济发展相伴生的概念。

在现代化政治学中,政治发展既可以用来指某种过程,又可以用来分析作为政治变迁的结果。

作为过程,政治发展是指政治目标的运动或政治运动的方向。

作为结果,政治发展是一个复合概念,即政治发展包括若干不同的成分,而其中的不同成分又是相互关联的。

大多数西方政治学家认为,政治发展的内容有以下几个基本方面:

①政治发展意味着社会成员政治参与的广度和深度的增加。

满足公民参与社会公共事务的欲望,是政治系统基本的价值目标。

在传统社会,社会成员只有少部分由于出身、宗教或者最高统治者的恩赐等原因参与政治过程。

随着政治发展,参与这一过程的公民不断增多。

政治系统越发达,广泛深入地参与政治过程的公民就越多。

②政治发展意味着政治系统功能的增强。

社会的发展需要政治系统的功能不断增强,政府的活动范围和规模也随着政治发展水平的提高而扩大。

在现代社会,政府开始管理一些在传统社会中不属政府职责范围之内的事务,如促进科学技术的发展,组织公共教育,举办社会福利,对经济和社会的发展进行规划,并将政府的决策有效地贯彻到社会的各个层次。

③政治发展与政治分化的程度是一致的。

传统社会的政治分化程度较低,同一功能往往由若干性质不同的机构和角色承担,或者一个机构或角色同时承担若干不同的功能。

前者如欧洲中世纪的政教合一制度,后者如中国封建社会的皇帝总揽立法、行政、司法等权力。

在政治发展过程中,政治机构与政党以及经济、文化、宗教社会等机构逐渐分化,政治机构内部各部门亦逐步分化,分别承担各自比较确定的任务,彼此间既分工、又合作,互相制约,互相协调,使政治系统得以更有效率地发挥其功能。

④政治发展包括参与型政治文化的形成。

各民族有不同的文化传统,但在政治发展过程中,不同民族会培养起一些共同的特点。

如公民具有参与政治的积极性,有服从合法权威、遵守法律的意识,以及尊重和容忍不同意见的精神。

马克思主义政治发展观

政治发展是政治形态不断从低级走向高级的总体性过程;政治发展的动力是一个以经济变革为基础的复合系统;政治制度的更迭是政治发展的根本标志;政治体制的改革和完善是政治发展的重要内容(完善表现为政治结构的合理化、政治功能的完善化、政治变革的自主化)

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