1.“最广大人民”的含义。人民在不同的社会、不同的历史时期具有不同的含义。在社会主义初级阶段，人民是指具有中国国籍的包括工人、农民、知识分子在内的的最大多数的劳动群众，也包括通过诚实劳动和工作、通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了贡献的各种社会阶层人员。

2.“根本利益”的含义。“根本利益”是与具体利益、眼前利益和局部利益相对而言的。“根本”二字突出了我们党代表的既不是某一阶级、阶层或某个群众的利益，也不是某个阶级、阶层或某个群体眼前的和局部的利益，而是中国最广大人民的整体利益和长远利益的。人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的。

3.“始终代表”的含义。“始终”就是要求我们党无论在时间上还是在空间上，都必须做到全面的、一以贯之的“代表”。也就是说，不论何时何事何地，不论党的哪一级组织，都要自始至终地代表最广大人民的根本利益。