低效用地：指城镇中布局散乱、设施落后、利用粗放、用途不合理的存量建设用地，包括低效产业用地、低效商业用地、其他低效用地等三类。

低效产业用地：指国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地；不符合安全生产和环保要求的产业用地；建筑物和构筑物存在严重安全隐患的产业用地；列入市、区工业布局调整计划，待搬迁及“退二进三”的产业用地；土地利用强度、土地产出率等指标较低的产业用地；废弃露采矿山用地。

低效商业用地：指建筑物存在严重安全隐患、土地利用强度较低、不符合城市规划功能定位和要求的商业、办公、酒店等非住宅类经营性用地。

其他低效用地：依据城乡建设规划可利用的边角地、夹心地、插花地等零星用地。