1. 婚姻登记机关对当事人提供的证件是实质审查还是形式审查

实质审查，要求当事人对提交的材料真实性负责。

见：《婚姻登记条例》第七条： 婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。

第十三条 婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人确属自愿离婚，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，应当当场予以登记，发给离婚证。

2. 办结婚证时审查的是什么

结婚登记审查包括两个方面，一是形式审查，二是实质审查。

所谓形式审查，又称“初步审查”，实质审查的对称，是指行政机关审查当事人提交的证件、证明材料是否齐全，是否符合法定形式要件。可当场进行书面审查，口头询问，依法确认。

实质审查是指行政机关审查当事人提交的证件、证明材料的实质内容是否符合法定条件。

通俗的讲就是审查当事人双方提供的身份证、户口本等证件是否真实；办理结婚登记所需的手续是否齐全；当事人双方是否符合结婚的实质要件；还有就是询问当事人双方是否自愿结婚。

3. 结婚登记程序中的审查步骤是审查什么的

男女双方符合婚姻法的规定，的程序，可分为申请、审查、登记三个步骤：

一）申请。要求结婚的男女双方，须持本人户口证明、居民身份证和所在工作单位或生产大队出具的关于本人出生年月、民族和婚姻状况的证明，共同到一方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记。申请登记的时候男女双方必须同时在场。如果是离过婚的还应当持离婚证。在实行婚前检查的地方还应该持有医院的婚前检查证明。

二）审查。登记机关对于双方当事人的结婚申请审查，在必要时，可以要求当事人提供有关的证明材料，或进行必要的调查，或指定项目进行医学上的鉴定。

三）登记。婚姻登记机关经审查后，认为符合结婚条件的，准予登记，发给结婚证。婚姻登记机关不与登记的，应当出份书面说明，说明不与登记的理由。

相关法条：

第九条当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：

（一）户口证明；

（二）居民身份证；

（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。

离过婚的，还应当持离婚证。

在实行婚前健康检查的地方，申请结婚登记的当事人，必须到指定的医疗保健机构进行婚前健康检查，向婚姻登记管理机关提交婚前健康检查证明。

第十一条婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当即时予以登记，发给结婚证；对离过婚的，应当注销其离婚证。当事人从取得

结婚证起，确立夫妻关系。

第十二条申请结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予登记：

（一）未到法定结婚年龄的；

（二）非自愿的；

（三）已有配偶的；

（四）属于直系血亲或者三代以内旁系血亲的；

（五）患有法律规定禁止结婚或者暂缓结婚的疾病的

第二十条婚姻登记管理机关对当事人的婚姻登记申请不予登记的，应当以书面的形式说明不予登记的理由。

4. 结婚离婚登记时,行政机关应该进行实质审查还是形式审查

目前是形式上的审查，因为很简单，办理人员要作一个书面的声明，而只要写声明就意味着是形式上的审查，而非实质上的审查。

何况全国还没有婚姻登记情况的全国联网，对于一个人是否已经结婚或者离婚，还不能联网审查。因此只是形式上的审查。

同时，如果因为办理提交了虚假的资料而进行登记的，可以撤销，也意味着是形式上的审查，而非实质上的审查。诸如此类，均表现为形式审查，即只要提交了身份证和户口本，就可以办理结婚登记了，如果是离婚，只要提交结婚证和户口本还有身份再加一个离婚协议书就可以办理离婚了。

这些均表现为形式审查。