因为公民和人民、居民的定义和概念是不同的，只要是具有中国国籍的，都是中国的公民。但是有中国国籍的人，不一定就是居住在中国的，而居住在中国的，也不一定就是中国的公民，《中华人民共和国宪法》第三十三条规定：凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民，《中华人民共和国居民身份证法》第八条规定：居民身份证由居民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发，所以中国人只叫做人民和居民，不叫做公民。
张龙东
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