新型城镇化是当下扩大内需的最大潜力所在，这一判断是就其现实意义而言的。

从长远看，新型城镇化的意义非常广泛，概括来说，它是完成中国社会转型的重要途径。

自16世纪起，人类社会进入了一个转型期，主要是从农业社会向工业社会、专制社会向民主社会转型。

在这一历史进程中，一部分西方国家率先完成了转型，而且带动了其他国家的转型。

中国就是其中之一。

中国的转型，是19世纪后半期到21世纪人类历史上的重大事件。

不仅因为中国人口最多，更重要的是，中国是世界上唯一一个进入文明时代以后社会

形态几乎始终未变的大国，而且中国是在西方列强的压迫下被动卷入现代化进程的，不仅内生动力不足，还时时出现抗拒的力量，所以中国的社会转型是最艰难和最

复杂的。

更特殊的是，中国没有为西方国家所裹挟而走上资本主义道路，而在起源于西方内部的马克思主义的引领下，在世界上第一个社会主义国家苏联的帮助

下，走上了社会主义的转型之路。

经过最近60多年的探索，中国不仅没有照搬西方那一套，也摆脱了苏联模式的社会主义，走上了中国特色的社会主义道路。

当然，尽管中国特色社会主义的大方向是明确的，但许多重大问题还有待在社会转型的实践中逐步解决。

从中国的现实情况看，新型城镇化就将是这样一个历史过程。

就此而言，新型城镇化应当是中国社会转型的重要阶段。

比如说，国家结构完成转型之后，中央和地方的关系将是什么样，目前还很难作出描述。

新型城镇化就是要打破中国原有的金字塔结构，从资源向权力中

心集中的结构向资源均衡分布的结构转型。

自秦汉以来，中国的国家结构就是中央集权体制，尤其是资源，始终是附着于权力的。

但新型城镇化将使权力和资源之间

的关系形成新的规范，这是中国社会转型的一个核心和关键内容。

比如说，社会结构完成转型之后，社会与国家的关系将是什么样，也将取决于未来中国人的智慧。

新型城镇化不仅要打破资源随着权力集中的结构，而且

伴随市场经济和工业化的深入推进，作为独立市场主体和消费主体的个人之间的平等关系，必将取代人们对权力和对物质资源的依赖关系，社会组织也将随之得到极

大发展，从而形成国家和社会之间新的平衡。

比如说，观念结构完成转型后，社会思想关系将是什么样，也需要探索。

中华民族的伟大复兴，必然表现为中华文化的伟大复兴，传统文化将以崭新的内

容和形式呈现在未来中国人的精神生活中。

新型城镇化将携带工业文明和现代信息技术，去“化”掉中国传统文化最深厚的根基即传统农业文明，在工业化和农业现

代化的基础上，完成中国传统文化的现代化。

无疑，十几亿人口的城镇化，将是人类历史上最波澜壮阔的史诗，在这伟大的历史进程中，必将涌现出如群星般璀璨的伟大思想家、文学家、教育家、科

学家，他们将均匀分布在广大城乡，从而为新型城镇化进程中和完成后的中国人提供精神动力和精神食粮，并塑造未来中国文化的崭新特质和巨大魅力。

由此而来，新型城镇化的规划需要从中国社会转型的战略高度去制定和实施。

首先，必须更加注重发展市场经济和市场经济基础上的民营经济。

从发达国家的经验看，以个人为主体的市场经济不仅是经济社会发展的最有效手段，也

是塑造独立人格的最有效手段，是建立完善基层群众自治制度的基础。

新型城镇化也需要国有经济的参与和推动，尤其是在起步阶段，政府推动的经济社会建设重大

项目会起到极为重要的作用，但没有发达的民营经济，城镇化就不可能最终完成。

其次，更加注重法制建设。

市场经济是法制经济，市场经济基础上的基层民主制度更必须表现为健全完善的法律制度。

没有十分具体细致的法制体系，新

型城镇化也是不可能的。

无疑，完善的法律制度绝不可能是“统治阶级的工具”，而一定是社会公众对自身治理社会的方式的规范。

因此，新型城镇化必须是居民自

己的城镇化，而不是长官意志的城镇化。

第三，更加注重文化建设。

新型城镇化规划绝不能仅仅是经济建设规划，也绝不能以种种清规戒律去阻碍未来新文化的成长。

如何在新型城镇和新型农村社区为中华文化的伟大复兴布局，必须成为新型城镇化规划的重要内容。