按照国家招标投标法第三条

在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。

法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。

其实国家强制招标主要是针对工程项目，而且是公用设施、国有资金等类别。

如果企业招标的标的是单项物资供应，限制内部入围单位是为了保证供货品质、售后维护、品牌统一等因素，是允许的。

另外，一些情况下，已经采购了设备，需要招标确定维修、维护服务商，这种情况下只有特定的几家单位有提供服务的资质，还可以定向以邀标的形式进行招标。