原因：

1.下属不愿意承担责任造成的授权失败：尽管授权不授责，但权力总是和责任联系在一起。当个人出于某种动机为实现目标愿意承担更多的责任时，授权者和被授权者达到了双赢。而当工作任务、目标乃至实现任务所需的行为都已经由高层制定了，下属要做的只是执行而没有一定的主动权时，被授权者的积极性和创新性就会降低，授权行为难免要失败；

2.上级有意无意间削弱了授权的力度：尽管有完美的授权理论，但高级管理者在真正的经营过程中最理解，最信任的仍是命令与控制的管理模式。而且下属要按照规章制度反驳上级时，往往得不到上级的理解；

3.未来不确定造成的授权失败：企业改革者一般总是对变革计划充满了必胜的信心，但由于未来环境变化的不可预知性，授权到底正确与否他们不能确定，即对授权所达到的结果能在多大程度上实现预期的目标不能完全确认。便加大了授权失败的可能性。