分封制：封建制度是一种社会制度。由共主或中央王朝给王室成员、王族和功臣分封领地，属于政治制度范畴。分封即天子把自已直接管辖的王畿以外的土地，分封给诸侯，并授予他们爵位，诸侯再分封贵族，诸侯和贵族在自己的领地上有相当的自主权。

秦朝与周朝的管理政策不同：

周朝：在“分封制”下，国家土地不完全是周王室的，而是分别由获得封地的诸侯所有，他们拥有分封土地的所有资源和收益，只需向周王室缴纳一定的进贡即可尽义务。

秦朝：秦始皇统一中国后，取消“分封制”，秦王朝在全国推行单一的“郡县制”。已有县﹑郡的设置﹐但郡﹑县之间并无相互统属的关系。